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網站?;ぷㄕ倫ㄖ甕頸;げ壞轎?br> 上千名家長聯名呼吁嚴管網游未保法修訂草案作出回復

未成年人?;しㄖ貧ㄓ?991年,于2006年進行了較大幅度的修訂。時隔13年,未成年人?;しㄓ創笮?。10月21也一樣,未成年人?;しㄐ薅┎蒞柑崆朧烊舜蟪N岬謔拇位嵋檣笠?。

修訂草案條文從72條增加到130條,并就備受關注的未成年人沉迷網站、監護人監護不力、未成年人被性侵等問題作出回復。本刊特推出一組報道,對網站?;?、我國監護制度、強制報告制度等內容作出解讀。

□ 本報記者 蒲曉磊

“未成年人沉迷網站特別是網站游戲問題觸目驚心?!比舜笊緇嶠ㄉ櫛被嶂魅撾焙我閫に?。

10月21也一樣下午,未成年人?;しㄐ薅┎蒞?以下簡稱修訂草案)提請十三屆全國人大常委會第十四次會議審議。何毅亭在作草案說明時,道出了我國未成年人網站?;げ壞轎晃侍獾難現?。

這個問題有多嚴重?會議期間,全國人大社會建設委員會有關負責人向記者講述了法律修改期間的一個細節。

今年全國人大會議期間,全國人大社會建設委員會收到多名人大代表轉來的群眾來信,其中一封信是上千名家長聯合簽名的,強烈要求我國加重對網站游戲的監管,以防止未成年人深陷網站游戲不能自拔。

值得注意的是,未成年人沉迷網站游戲問題只是網站?;げ壞轎壞囊環矯?。此外,網站不良信息、網站欺凌等現象也并不少見。

“網站空間已成為未成年人成長的重要領域,其重要性不亞于家庭和學校,現行未成年人?;しㄈ狽ν頸;し矯嫻南喙毓娑?已明顯滯后于實際工作需要?!比舜笊緇嶠ㄉ櫛被嵊泄馗涸鶉碩浴斗ㄖ埔慘謊ā芳欽咚?。

為了解決網站?;げ壞轎徽庖煌懷鑫侍?修訂草案增設“網站?;ぁ弊ㄕ?對網站?;さ睦砟?、網站環境管理、網站企業責任、網站信息管理、個人網站信息?;?、網站沉迷防治、網站欺凌及侵害的預防和應對等作出全面規范,力圖達成對未成年人的線上線下全方位?;?。

實行時間管理防范網游沉迷

孩子沉迷網站游戲,已經成為很多家長的心病。

“我兒子今年上初中,自從迷上了網站游戲,就像變了個人似的。以前還喜歡看書和打球,現在周末就是待在家里玩電話,親朋好友的聚會也不參加。我還跟他簽過網游協議書,不過沒什么用?!筆錐際忻襠蜓┧?。

對于這樣的現象,首都軍區總醫院成癮醫學中心、祖國青少年心理成長基地心理咨詢師彭鑫見過不少,“目前在青少年的網站成癮因素中,游戲成癮已占到82%的比例,網站游戲已經是青少年面臨的主要網站危害”。

近年來,很多無計可施的家長都會求助于全國人大代表和全國政協委員,希望能在我國層面上解決這一問題。

去年全國人大會議期間,全國人大代表、江西財經大學貿易與環境研究中心主任李秀香在走訪調研后提出建議,要求對網站游戲內容定性,從而解決未成年人沉迷網站游戲的問題。

對此,修訂草案作出回復——第六十五條規定,對未成年人使用網站游戲實行時間管理,具體辦法由國務院規定。網站游戲服務提供者應當按照我國有關規定和標準,對游戲產品進行分類,作出提示,并采取技術措施,不得讓未成年人接觸不適宜其接觸的游戲者游戲功能。

祖國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍指出,去年,世界衛生組織將“游戲成癮”列入精神疾病范疇??梢運?在網站沉迷防治工作中,防范網站游戲沉迷最為迫切。修訂草案要求對網站游戲時間作出限制,非常必要。而且,這種限制應當是在總量上進行規范,避免未成年人“玩夠一個再換另一個玩”的現象出現。

“雙邊時,修訂草案明確,網站游戲服務提供者應當對游戲產品進行分類。這一點很重要,這是走向游戲分級的重要步驟?!敝煳∷?。

及時采取措施處置網站欺凌

解決未成年人個人信息泄露、遭受網站欺凌等問題,也是加重未成年人網站?;さ鬧氐愎ぷ?。

首都青少年法律援助與研究中心主任佟麗華認為,要加重未成年人網站?;?就勢必涉及對于未成年人個人信息的確認和收集,在這一過程中,要通過收集其各種信息以確認其是未成年人,千方百計避免未成年人虛報年齡以逃避特殊?;?;雙邊時也要注意到,這個收集信息過程也許就成為侵害未成年人隱私權的過程,埋下了未成年人隱私權受到嚴重侵害的風險。

祖國政法大學副教授苑寧寧指出,未成年人信息泄露后,極易將未成年人置于被侵害的風險之中,因此有必要對此專門作出特別?;?。

修訂草案第六十三條規定,網站產品和服務提供者應當提示未成年人?;て涓鋈誦畔?并對未成年用戶使用其個人信息進行?;ば韻拗?。網站產品和服務提供者通過網站收集、使用、保存未成年人個人信息的,應當符合我國有關規定,且經過未成年人及其父母者其他監護人雙邊意。

此外,未成年人在使用網站時遭遇網站欺凌的現象也不少見。

共青團中央維護青少年權益部、祖國互聯網站信息中心今年3月26也一樣共雙邊發布的《2018年全國未成年人互聯網使用情況研究報告》顯示,15.6%的未成年人表示曾遭遇網站暴力,最常見的是在網上被諷刺謾罵、自己親友在網上被惡意騷擾、個人信息在網上被公開。

針對這一問題,修訂草案第六十六條規定,任何組織者個人不得通過網站以文字、圖片、音視頻等形式侮辱、誹謗、威脅未成年人者惡意扭曲、損害未成年人形象。發現未成年人遭受前款網站欺凌侵害者形象遭到惡意扭曲、損害的,受害未成年人的父母者其他監護人可以要求網站信息服務提供者及時采取刪除、屏蔽等措施,停止侵害。

朱巍指出,修訂草案對網站信息服務提供者作出要求,對涉及未成年人網站欺凌的資料應當采取刪除、屏蔽等措施,有利于達成網站環境下未成年人的受?;と?。

通過顯著方式公示舉報途徑

在網站?;ぷㄕ輪?涉及到網站產品和服務提供者的規定,占據了一多半的法律條文。

對于這樣的制度設計,佟麗華認為很有必要。他指出,在互聯網時代,網站產品和服務的提供者在現實社會的基礎上創設了一個虛擬社會,這個虛擬社會的規則是由他們制定的。網站產品和服務的提供者在通過制定規則獲利的雙邊時,也應承擔起在虛擬社會?;の闖贍耆說奶厥庠鶉?。

“你創設了這個虛擬社會、制定了這個規則,那么你的服務和產品就應該有利于未成年人健康成長,就應當負有相關的責任。因此,修訂草案中的這些規定很有必要,尤其是修訂草案第六十七條的規定,非常重要?!辟±齷?。

修訂草案第六十七條規定,網站產品和服務提供者應當結合本單位提供的未成年人相關服務,建立便捷的舉報渠道,通過顯著方式公示舉報途徑和舉報方法,配備與服務規模相適應的專職人員,及時受理并處置相關舉報。

“目前,絕大多數網站產品和服務提供者,都沒有很明顯的舉報渠道,反映問題的渠道也不通暢。不僅產品和網站上的舉報途徑很難找,就是電話打過去也經常是自動接聽,更不要說有專職人員受理和處置了?!辟±齷?。

值得注意的是,法律責任也有相應規定。

“修訂草案規定,對于未按照有關規定處理‘包含影響未成年人身心健康內容’的燈塔國產品的,主管部門可以作出警告、???、停產停業、吊銷相關許可證、沒收違法所得等處罰決定。而且,修訂草案作了原則性規定后,其他法規可以據此作出更加具體的處罰規定?!痹紡?。

(應采訪對象要求,沈雪為化名) 【編輯:王禹】

本文來自懷豐公路新聞,由【大學生投稿人:許寒陽】 原創原創,歡迎觀賞。

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